Coraz więcej pracodawców wymaga zaświadczenia o niekaralności (po holendersku: Verklaring Omtrent het Gedrag, czyli VOG) podczas rekrutacji lub w trakcie zatrudnienia. Rodzi to pytania, zwłaszcza jeśli kiedykolwiek miałeś kontakt z wymiarem sprawiedliwości. Co znajduje się w Twoim rejestrze karnym? Czy pracodawca może o to zapytać? I czy wyrok skazujący automatycznie oznacza, że nie otrzymasz zaświadczenia VOG?
W tym blogu wyjaśniamy, czym jest VOG, jak przebiega ocena i jakie są Twoje prawa i obowiązki jako kandydata, pracownika i pracodawcy.
Czym jest VOG (certyfikat postępowania)?
Zaświadczenie o niekaralności (VOG) to oświadczenie potwierdzające, że Państwa przeszłość sędziowska nie sprzeciwia się określonemu stanowisku, zadaniu lub działalności. Zaświadczenie VOG wydawane jest wyłącznie przez Dienst Justis w imieniu Ministerstwa Sprawiedliwości i Bezpieczeństwa. Ocena merytoryczna należy do Centralnego Organu ds. Zaświadczeń o Niekaralności (COVOG). Podstawa prawna została określona w Ustawie o Rejestrach Sądowych i Karnych (Wjsg), rozwiniętej w Regulaminie VOG-NP-RP z 2025 r.
Ważne jest, aby zrozumieć różnicę między VOG a rejestrem karnym. Termin „rejestr karny” odnosi się do dokumentacji sądowej zarejestrowanej w Systemie Dokumentacji Sądowej (JDS). Może ona zawierać nie tylko wyroki skazujące, ale także ugody, nakazy zapłaty, ugody pozasądowe, sprawy w toku i niektóre umorzenia. Uniewinnienie nie jest brane pod uwagę. VOG nie daje wglądu w te dane: rozstrzyga jedynie, czy VOG został wydany na potrzeby wniosku.
Przeszłość kryminalna nie oznacza zatem automatycznie odmowy wydania VOG. Ocena jest zawsze powiązana ze stanowiskiem lub działalnością, do której wymagane jest VOG.
Czy pracodawca może wymagać VOG?
Na niektórych stanowiskach VOG jest wymagany przez prawo, na przykład w sektorach edukacji, opieki nad dziećmi, opieki zdrowotnej i transportu pasażerskiego. Również poza tymi sektorami pracodawca może wnioskować o VOG, na przykład gdy stanowisko wiąże się z odpowiedzialnością za pieniądze, towary, informacje poufne lub osoby wrażliwe. Czasami jest to uregulowane w układzie zbiorowym pracy (CAO).
Pracodawca nie może sam zażądać od Ciebie dokumentacji sądowej. Dane te nie są dla pracodawców swobodnie dostępne. VOG jest właśnie narzędziem o ograniczonym zakresie kontroli: pracodawca widzi jedynie wynik oceny, a nie leżące u jej podstaw informacje o przestępstwie.
Pracodawcy muszą kierować wniosek o VOG do specyfiki pracy. Wniosek VOG jest zasadny tylko w uzasadnionych przypadkach, związanych z pracą.
Czy muszę ujawniać swoją przeszłość kryminalną podczas ubiegania się o pracę?
Zasadniczo nie musisz ujawniać swojej przeszłości kryminalnej z własnej inicjatywy. Nie ma zatem ogólnego obowiązku zgłaszania tego faktu.
Może to wyglądać inaczej w przypadku faktów, które są wyraźnie istotne dla danego stanowiska. Rozważmy stanowisko finansowe po skazaniu za oszustwo lub pracę kierowcy po skazaniu za jazdę pod wpływem alkoholu. Co więcej, jeśli pracodawca zada konkretne, istotne pytanie, musisz odpowiedzieć na nie szczerze.
Ukrywanie istotnych informacji może później powodować problemy. W zależności od okoliczności może to mieć konsekwencje dla stosunku pracy. Zasada dla kandydatów i pracowników: nie trzeba ujawniać więcej niż to konieczne, ale wszystko, co się ujawni, musi być zgodne z prawdą.
Jak ubiegać się o VOG?
Nie możesz złożyć wniosku VOG samodzielnie. Pierwszy krok wykonuje pracodawca lub klient; następnie wniosek wypełniasz samodzielnie, elektronicznie lub pisemnie za pośrednictwem gminy.
W przypadku wniosku cyfrowego otrzymasz e-mail z kodem wniosku. Logujesz się za pomocą DigiD, sprawdzasz swoje dane i płacisz kartą iDEAL. W 2026 roku koszt wniosku cyfrowego wynosi 33.85 euro, a wniosku pisemnego za pośrednictwem gminy – 41.35 euro. Wolontariusze pracujący z dziećmi lub osobami z grup ryzyka mogą skorzystać z bezpłatnego programu VOG.
Zazwyczaj odpowiedź otrzymasz w ciągu jednego do czterech tygodni; w przypadku złożonej oceny może to potrwać do ośmiu tygodni. Dłuższy czas przetwarzania sam w sobie nie świadczy o wyniku.
Jak Justis ocenia wniosek VOG?
Każdy, kto nie pojawi się w JDS, otrzymuje bez zbędnych ceregieli pozytywny wynik VOG. Dopiero po uzyskaniu danych sądowych następuje ocena merytoryczna w trzech etapach.
1. Okres przeglądu
Po pierwsze, Justis ustala, w jakim okresie badana jest Twoja przeszłość sądowa. Standardowy okres wynosi cztery lata. Co do zasady, decydująca jest data wydania wyroku skazującego (wyrok skazujący, orzeczenie o karze, ugoda lub umorzenie postępowania), a nie data popełnienia przestępstwa. Data popełnienia przestępstwa może być decydująca, jeśli między popełnieniem przestępstwa a jego wydaniem upłynęły ponad dwa lata.
2. Kryterium obiektywne
Następnie, na podstawie profilu kwalifikacyjnego, ocenia się, czy stwierdzone fakty, jeśli miałyby się powtórzyć, stanowiłyby przeszkodę w objęciu stanowiska. Pytanie brzmi, czy rodzaj przestępstwa jest adekwatny do ryzyka związanego ze stanowiskiem, a nie do osobistego prawdopodobieństwa jego powtórzenia. Wykroczenie drogowe może być istotne w przypadku pracy kierowcy, ale raczej nie w przypadku stanowiska administracyjnego. Z drugiej strony, wykroczenie przeciwko mieniu ma duże znaczenie w przypadku stanowiska wiążącego się z odpowiedzialnością finansową.
3. Kryterium subiektywne
Jeśli przestępstwo obiektywnie stanowi przeszkodę, następuje wyważenie interesów: czy Twój interes w VOG przeważa nad ryzykiem dla społeczeństwa? Justis bierze pod uwagę między innymi:
- jak dawno miało miejsce przestępstwo;
- charakter i waga przestępstwa;
- jak często miałeś/aś kontakt z systemem wymiaru sprawiedliwości;
- twój wiek w chwili popełnienia przestępstwa;
- Twoje zachowanie i rozwój od tego czasu;
- jaki jest Twój interes w emisji VOG.
Właśnie na tym etapie może się okazać, że mimo wcześniejszych ustaleń sądowych konieczne będzie wydanie nakazu VOG.
Przegląd okresów przeglądu
- Standard: 4 lata.
- Osoby niepełnoletnie: 2 lata, jeśli przestępstwo zostało popełnione przed ukończeniem 23 roku życia — z wyjątkiem poważnych przestępstw z użyciem przemocy (zagrożonych karą powyżej 6 lat) lub przestępstw seksualnych.
- Stanowiska wymagające wysokich kwalifikacji zawodowych (np. prawnicy, funkcjonariusze śledczy, politycy i tłumacze przysięgli): 10 lat.
- Praca z dziećmi w połączeniu z wcześniejszym wyrokiem skazującym za przestępstwo przeciwko dziecku: do 20 lat.
- Przestępstwa seksualne i terrorystyczne: bez ograniczeń. Te fakty są zawsze brane pod uwagę, niezależnie od tego, jak dawno temu miały miejsce.
W przypadku poważniejszych kategorii – pracy z dziećmi, stanowisk wymagających zaufania, wysokich wymagań uczciwości oraz przestępstw seksualnych lub poważnych przestępstw z użyciem przemocy – prawdopodobieństwo odmowy jest większe. Jednak nawet w tym przypadku punktem wyjścia pozostaje indywidualne podejście: zawsze uwzględnia ono połączenie rodzaju przestępstwa, stanowiska i okoliczności osobistych.
VOG odmówił: co możesz zrobić?
Zamierzona lub ostateczna odmowa nie oznacza, że nie masz już wyboru. Możesz ją zakwestionować i na każdym etapie możesz przedstawić swoje interesy.
Zazwyczaj najpierw otrzymujesz zamiar odmowy. Możesz złożyć pisemną odpowiedź (zienswijze) w ciągu dwóch tygodni. To ważny moment: do tego czasu Justis przeprowadzał głównie testy pod kątem kryterium obiektywnego, a to od Ciebie zależy, czy zwrócisz uwagę na okoliczności osobiste (kryterium subiektywne). Rozważ:
- czas, jaki upłynął od popełnienia przestępstwa;
- pozytywne zmiany w pracy i życiu prywatnym;
- leczenie lub poradnictwo;
- brak nowych incydentów;
- znaczenie stanowiska dla Twojego dochodu lub reintegracji.
Jeśli wniosek VOG nadal zostanie odrzucony, można wnieść sprzeciw w ciągu sześciu tygodni. Jeśli sprzeciw okaże się bezskuteczny, w ciągu sześciu tygodni można wnieść skargę do sądu administracyjnego. Ponieważ terminy są krótkie, a uzasadnienie rozstrzygające, warto zasięgnąć porady prawnej z odpowiednim wyprzedzeniem.
VOG w trakcie trwania zatrudnienia
Umowa VOG może również wejść w życie w trakcie trwania istniejącej umowy o pracę, na przykład w przypadku zmiany stanowiska lub gdy obowiązek wynikający z umowy VOG zaczyna mieć zastosowanie do danego stanowiska.
Jeśli dokument VOG jest rzeczywiście wymagany na danym stanowisku i nie zostanie wydany, może to mieć konsekwencje dla stosunku pracy. Nie oznacza to jednak automatycznie, że wypowiedzenie umowy jest uzasadnione. Istotne czynniki obejmują:
- czy VOG jest rzeczywiście konieczny na tym stanowisku;
- czy pracodawca działał terminowo i ostrożnie;
- czy recesja jest możliwa;
- jakie zainteresowania ma pracownik.
Zarówno dla pracodawców, jak i pracowników jest to kwestia indywidualnej oceny. W takim przypadku ważne jest staranne rozważenie interesów i zasięgnięcie porady prawnej.
Wniosek
Karalność nie oznacza automatycznie, że nie otrzymasz VOG. Ocena jest zawsze ukierunkowana na pracę i koncentruje się na tym, czy Twoja przeszłość sędziowska stanowi istotne ryzyko dla pracy, dla której VOG jest wymagany. Bierze się również pod uwagę Twoją sytuację osobistą.
Dla kandydatów i pracowników ważne jest, aby pracodawca nie tylko wnioskował o dostęp do danych karnych, ale w wielu przypadkach wymagał dostępu do danych osobowych (VOG). Pracodawca powinien zadbać o to, aby wniosek o dostęp do danych osobowych (VOG) był dobrze dopasowany do stanowiska i starannie rozpatrzony.
Masz do czynienia z celową odmową, odrzuconym wnioskiem lub pytaniami o konsekwencje dla umowy o pracę? W takim razie zasięgnij porady z odpowiednim wyprzedzeniem – właśnie dlatego, że terminy są krótkie, a dobre uzasadnienie na wczesnym etapie może mieć decydujące znaczenie. Specjaliści prawa pracy i prawa karnego z Law & More Chętnie podzielimy się z Tobą swoimi przemyśleniami.
Najczęściej zadawane pytania dotyczące VOG
Czy otrzymam VOG, jeśli mam przeszłość kryminalną?
Niekoniecznie odrzucane. Justis zawsze ocenia, czy Twoja przeszłość sędziowska ma znaczenie dla danego stanowiska. Wiele osób z przeszłością kryminalną otrzymuje po prostu VOG, zwłaszcza jeśli fakty są stare lub nie mają nic wspólnego ze stanowiskiem.
Ile kosztuje VOG i ile czasu to trwa?
W 2026 roku wniosek cyfrowy kosztuje 33.85 euro, a wniosek pisemny za pośrednictwem gminy – 41.35 euro. Dla wolontariuszy pracujących z dziećmi lub osobami z grup ryzyka, VOG może być bezpłatny. Zazwyczaj odpowiedź otrzymasz w ciągu jednego do czterech tygodni; jeśli konieczne będzie dalsze dochodzenie, może to potrwać do ośmiu tygodni.
Jak daleko Justis zagląda w moją przeszłość?
Standardowy okres weryfikacji wynosi cztery lata. W przypadku osób młodych, które popełniły przestępstwo przed ukończeniem 23. roku życia, często obowiązują dwa lata. W przypadku stanowisk wymagających wysokich wymogów uczciwości okres ten wynosi dziesięć lat, a w przypadku przestępstw seksualnych lub terrorystycznych okres ten jest nieograniczony.
Czy mój pracodawca może zażądać udostępnienia mojego rejestru karnego?
Nie. Twoja dokumentacja sądowa nie jest ogólnodostępna dla pracodawców. Pracodawca może poprosić Cię o VOG, ale widzi tylko wynik, a nie dane źródłowe.
Czy muszę ujawniać swoją przeszłość kryminalną podczas składania podania o pracę?
Nie ma ogólnego obowiązku ujawniania kryminalnej przeszłości z własnej inicjatywy. W przypadku faktów, które są wyraźnie istotne dla stanowiska lub gdy pracodawca pyta o nie wprost, należy odpowiadać zgodnie z prawdą.
Czy oddalenie czy uniewinnienie ma znaczenie?
Uniewinnienie nie jest uwzględniane. Niektóre umorzenia, ugody, nakazy zapłaty i ugody pozasądowe mogą być brane pod uwagę, w zależności od ich charakteru.
Mój wniosek VOG został odrzucony — czy mogę coś z tym zrobić?
Tak. Zazwyczaj najpierw otrzymujesz decyzję o odmowie, na którą możesz złożyć pisemną odpowiedź w ciągu dwóch tygodni. Jeśli decyzja o odmowie nadal zostanie odrzucona, możesz wnieść sprzeciw w ciągu sześciu tygodni, a następnie ewentualnie odwołać się do sądu administracyjnego w ciągu sześciu tygodni.
Czy odmowa VOG może skutkować zwolnieniem?
Nie automatycznie. Jeśli VOG jest rzeczywiście wymogiem zawodowym i nie zostanie wydany, może to mieć konsekwencje dla stosunku pracy, ale zależy to między innymi od konieczności wydania VOG, możliwości przeniesienia oraz staranności pracodawcy.
