Prawnik ds. Energii
w Holandii

Co obejmuje prawo energetyczne?

Prawo energetyczne to zbiór przepisów i regulacji regulujących produkcję, transport, dostawy i magazynowanie energii. Obejmuje ono prawo umów, prawo administracyjne, prawo ochrony środowiska i planowania przestrzennego, prawo ochrony środowiska, a czasem prawo zamówień publicznych.

Transformacja energetyczna i dekarbonizacja przemysłu szybko komplikują prawo energetyczne. Ustawa o klimacie (Klimaatwet) stanowi, że Holandia musi osiągnąć neutralność klimatyczną do 2050 roku. W związku z tym narastają pytania dotyczące odnawialnych źródeł energii, wodoru, magazynowania energii i sieci ciepłowniczych. Ustawa o górnictwie (Mijnbouwwet) reguluje również wydobycie gazu ziemnego i ciepła geotermalnego (geothermie).

Zespół prawa energetycznego, posiadający specjalistyczną wiedzę z zakresu sektora energetycznego, przekłada te zmiany na konkretne rozwiązania. Nasi prawnicy współpracują z doradcami technicznymi, zapewniając Państwu multidyscyplinarne podejście. W ten sposób prawnik specjalizujący się w prawie energetycznym nadzoruje wszystkie aspekty prawne Państwa projektu, od umowy po pozwolenie.

Jakie aspekty prawne pojawiają się w kontekście wodoru i morskiej energetyki wiatrowej?

Wodór odgrywa coraz większą rolę w transformacji energetycznej, szczególnie w przemyśle. Rząd centralny zwrócił się do Gasunie z prośbą o budowę krajowej sieci transportu wodoru.

W przypadku projektów wodorowych ustalenia dotyczące dostaw, magazynowania, bezpieczeństwa i dotacji są nadal często dostosowywane do indywidualnych potrzeb. Morskie farmy wiatrowe są budowane na terenach przydzielanych przez rząd centralny na mocy ustawy o morskiej energetyce wiatrowej (Wet windenergie op zee). Prawnik specjalizujący się w prawie energetycznym pomaga inwestorom i deweloperom w zawieraniu umów i finansowaniu takich projektów.

Jakie zmiany wprowadza ustawa Prawo energetyczne?

Ustawa o energetyce obowiązuje od 1 stycznia 2026 roku i zastępuje ustawę o energii elektrycznej z 1998 roku (Elektriciteitswet 1998) oraz ustawę o gazie (Gaswet). Przepisy dotyczące energii elektrycznej i gazu są teraz ujęte w jednym akcie, z nową numeracją i częściowo nowymi koncepcjami.

Ustawa odnosi się teraz do operatorów systemów (systembeheerders) zamiast operatorów sieci (netbeheerders). Klienci mogą sami wytwarzać, magazynować i sprzedawać energię, oferując jednocześnie elastyczność. Społeczności energetyczne, których członkowie wspólnie wytwarzają i dzielą się energią, po raz pierwszy mają własną podstawę prawną. Obowiązek operatora sieci w zakresie przyłączenia pozostaje w mocy.

Zgodnie z prawem przejściowym (overgangsrecht), stare prawo może nadal mieć zastosowanie do trwających umów i postępowań. Odniesienia do ustawy o energii elektrycznej z 1998 roku w istniejących umowach często są już nieaktualne. Prawnik specjalizujący się w prawie energetycznym może dokonać przeglądu umów o dostawę, przyłączenie i sieć sprzed 2026 roku. Więcej informacji można znaleźć w artykułach: Prawo energetyczne: co się zmieniło od 1 stycznia 2026 roku? oraz Ustawa energetyczna dla dużych odbiorców.

Kiedy Twoja sieć staje się zamkniętym systemem dystrybucyjnym?

Zamknięty system dystrybucyjny (gesloten distributiesysteem) to sieć dystrybuująca energię w obrębie ograniczonego geograficznie obszaru przemysłowego lub komercyjnego, do ograniczonej grupy odbiorców. Taka sieć wymaga decyzji ACM; po jej uzyskaniu obowiązują mniej obowiązki niż w przypadku sieci publicznej.

W wielu obiektach przemysłowych jedna firma energetyczna dostarcza energię elektryczną innym przedsiębiorstwom na danym terenie. Prawo rozróżnia wówczas różne klasyfikacje: zamknięty system dystrybucyjny, linia bezpośrednia lub instalacja bez charakteru sieciowego. Decydująca jest rzeczywista sytuacja: kto jest właścicielem, kto jest podłączony i jak technicznie obiekt jest skonfigurowany.

Główne kryteria zaczerpnięto z dyrektywy UE 2019/944 w sprawie energii elektrycznej:

• sieć jest zlokalizowana na ograniczonym geograficznie terenie przemysłowym lub handlowym albo w miejscu świadczenia usług współdzielonych;
• w zasadzie nie są podłączeni żadni odbiorcy domowi;
• działalność podmiotów powiązanych jest zintegrowana ze względów technicznych lub bezpieczeństwa albo sieć zasila głównie właściciela i przedsiębiorstwa z nim powiązane.

Zgodnie z ustawą o energii elektrycznej z 1998 r. operator uzyskał zwolnienie (ontheffing) od ACM w tym zakresie. Zgodnie z ustawą o energii elektrycznej należy złożyć wniosek o uznanie (erkenning). Nawet wówczas należy ostrożnie rozpatrywać wnioski o przyłączenie i stosować przejrzyste warunki i taryfy. Więcej informacji można znaleźć w artykule: Zamknięte systemy dystrybucyjne w świetle ustawy o energii elektrycznej i uznanie przez ACM.

Na czym polega przekazanie sieci operatorowi sieci?

W przypadku przeniesienia sieci przemysłowej, na przykład sieci wysokiego napięcia, do TenneT, własność, prawa własności i umowy z podmiotami powiązanymi muszą zostać odpowiednio uregulowane. Zgodnie z artykułem 5:20(2) holenderskiego kodeksu cywilnego, kable i rury są własnością operatora sieci lub właściciela sieci, a nie właściciela gruntu.

Prawo do posiadania kabli na cudzym gruncie często ustanawia się w drodze prawa do powierzchni (opstalrecht) (art. 5:101 holenderskiego Kodeksu Cywilnego). Wycena sieci i ustalenia dotyczące okresu przejściowego również odgrywają rolę. Zobacz nasz artykuł na temat przenoszenia praw do kabli i rur.

Co można zrobić w przypadku przeciążenia sieci lub odmowy połączenia?

Operator sieci ma obowiązek podłączyć Cię do sieci, ale może ograniczyć lub odmówić przesyłu, jeśli nie ma możliwości jego podłączenia. W przypadku odmowy możesz złożyć reklamację do ACM, a w nagłych przypadkach – do sądu.

Przeciążenie sieci (netcongestie) oznacza, że ​​sieć elektroenergetyczna na danym obszarze osiągnęła swój limit. Operator sieci musi wówczas najpierw zbadać, czy zarządzanie przeciążeniem jest możliwe. Od 2024 roku ACM stosuje ramy priorytetyzacji. Projekty, które zmniejszają przeciążenie i funkcje społeczne, takie jak opieka zdrowotna i edukacja, mają w nim priorytet.

W przypadku transformacji energetycznej jest to jedno z największych wąskich gardeł. Operatorzy sieci coraz częściej oferują elastyczne umowy przesyłowe, z mniejszą pewnością co do przepustowości przy niższej taryfie. Innym rozwiązaniem jest łączenie okablowania: kilka instalacji, takich jak farma słoneczna i wiatrowa, korzysta z jednego łącza. Więcej informacji można znaleźć w artykule : Przeciążenie sieci: Twoje prawa w przypadku odmowy połączenia.

Na co należy zwrócić uwagę w umowach energetycznych i ich wcześniejszym rozwiązaniu?

Umowy energetyczne dotyczą mocy, ceny, okresu obowiązywania, odpowiedzialności i konsekwencji wcześniejszego rozwiązania umowy. Prawnik specjalizujący się w prawie energetycznym może sporządzić, zrewidować i renegocjować umowy w Twoim imieniu.

W ramach umowy PPA kupujesz energię elektryczną bezpośrednio z farmy wiatrowej lub słonecznej, poza giełdą. Producent zyskuje pewność finansowania, a Ty pewność ceny. Prawnik specjalizujący się w prawie energetycznym ocenia przede wszystkim alokację ryzyka wolumenowego i cenowego. Wykazujesz zielone pochodzenie energii za pomocą gwarancji pochodzenia, które VertiCer wydaje w Holandii. Zobacz nasz artykuł na temat umów zakupu energii elektrycznej.

Jakie odszkodowanie przysługuje w przypadku wcześniejszego rozwiązania umowy?

Wiele długoterminowych umów energetycznych zawiera rekompensatę za wcześniejsze rozwiązanie umowy, często w przypadku inwestycji, które nie zostały jeszcze odzyskane. Jeśli rekompensata ma formę kary umownej, sąd może ją obniżyć na podstawie artykułu 6:94 holenderskiego kodeksu cywilnego, jeśli jej pełne zastosowanie byłoby ewidentnie niedopuszczalne.

Rozsądek i uczciwość (redelijkheid en billijkheid, art. 6:248 holenderskiego kodeksu cywilnego) oraz nieprzewidziane okoliczności (onvoorziene omstandigheden, art. 6:258 holenderskiego kodeksu cywilnego) również mogą mieć znaczenie. Roszczenie o wykonanie umowy przedawnia się co do zasady po pięciu latach (art. 3:307 holenderskiego kodeksu cywilnego). Przed dokonaniem płatności lub złożeniem roszczenia należy sprawdzić kalkulację.

Jakie przepisy mają zastosowanie do projektów z zakresu energii odnawialnej?

Aby budować i eksploatować projekty energii odnawialnej, zazwyczaj wymagane jest pozwolenie środowiskowe (omgevingsvergunning), podłączenie do sieci i często dotacja. Od 1 stycznia 2024 r. wydawanie pozwoleń reguluje ustawa o środowisku i planowaniu przestrzennym (Omgevingswet).

Pozwolenie środowiskowe obejmuje ocenę między innymi integracji przestrzennej, hałasu, środowiska naturalnego, ochrony środowiska i bezpieczeństwa. Właściwym organem są zazwyczaj gminy; w przypadku większych projektów energetycznych, czasami prowincja lub rząd centralny. Zgodnie ze standardową procedurą, władze podejmują decyzję w ciągu ośmiu tygodni, z możliwością przedłużenia o sześć tygodni. Zainteresowane strony mogą wnieść sprzeciw lub odwołać się w ciągu sześciu tygodni (art. 6 ust. 7 ustawy o ogólnym prawie administracyjnym (Awb)).

Program dotacji SDE++ rekompensuje różnicę między ceną zakupu energii odnawialnej a ceną rynkową. Wniosek o dotację należy złożyć do Holenderskiej Agencji Przedsiębiorczości (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, RVO) w trakcie naboru. Jeśli nie dotrzymasz terminu określonego w decyzji, ryzykujesz obniżeniem lub zwrotem kosztów.

Do przechowywania akumulatorów odnoszą się oddzielne punkty, takie jak wymóg uzyskania zezwolenia i bezpieczeństwo przeciwpożarowe. Dowiedz się więcej o wymogu uzyskania zezwolenia na przechowywanie akumulatorów . W przypadku sprzeciwów i odwołań możesz również zwrócić się do naszego prawnika specjalizującego się w prawie administracyjnym.

Jakie przepisy dotyczą sieci ciepłowniczych?

Ustawa o ogrzewaniu (Warmtewet) nadal obowiązuje w odniesieniu do dostaw ciepła do małych odbiorców za pośrednictwem sieci ciepłowniczych. Reguluje ona między innymi maksymalną taryfę, którą ACM ustala co roku, oraz rekompensaty za przerwy w dostawie energii.

Nowa ustawa o zaopatrzeniu w ciepło, Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w ciepło (Wet collectieve warmtevoorziening), ma zastąpić obecną Ustawę o zaopatrzeniu w ciepło i zwiększyć rolę gmin. Dla spółdzielni mieszkaniowych, gmin i przedsiębiorstw ciepłowniczych jest to ważny krok naprzód w nadchodzących dekadach. Zobacz także: Ustawa o zaopatrzeniu w ciepło i odszkodowania za przerwy w dostawie energii.

Co oznacza koniec systemu rozliczeń netto?

System rozliczeń netto (salderingsregeling) kończy się 1 stycznia 2027 r. Mali odbiorcy posiadający panele słoneczne otrzymają wówczas rekompensatę za doprowadzenie energii do sieci od swojego dostawcy, który może naliczać rozsądne i przejrzyste opłaty za doprowadzenie energii do sieci. Zobacz koniec systemu rozliczeń netto: Twoje prawa.

W jaki sposób prawnik specjalizujący się w prawie energetycznym rozstrzyga spór przed ACM lub sądem?

Prawnik specjalizujący się w prawie energetycznym wnosi spór z operatorem sieci dotyczący przyłączenia, przesyłu lub taryf do ACM, który podejmuje wiążącą decyzję. Spory dotyczące umów energetycznych między przedsiębiorstwami rozstrzygają sądy cywilne, chyba że strony zgodziły się na arbitraż.

ACM nadzoruje rynek energii, ustala taryfy i warunki dla operatorów sieci oraz może nakładać grzywny. Od decyzji ACM można się odwołać do Trybunału Apelacyjnego ds. Handlu i Przemysłu (College van Beroep voor het bedrijfsleven, CBb) w ciągu sześciu tygodni. Jeśli odłączenie jest nieuchronne lub projekt ulegnie wstrzymaniu, możemy wszcząć postępowanie uproszczone (kort geding).

Konsumenci i małe firmy mogą często zwrócić się do Komisji ds. Sporów Energetycznych (Geschillencommissie Energie) po zakończeniu wewnętrznej procedury skargowej. Więcej informacji o organie regulacyjnym można znaleźć w artykule „Licencje ACM i egzekwowanie przepisów”.