Magazynowanie energii w Holandii: struktura prawna projektu baterii

Baterie stały się standardowym rozwiązaniem holenderskiego problemu: sieć jest pełna, a firma, która chce rozwijać lub elektryfikować proces, musi czekać. Bateria tworzy przestrzeń za istniejącym połączeniem, uelastycznia sztywną umowę transportową i zarabia na krótkoterminowych różnicach cen. Wiąże się również z zatłoczoną dokumentacją prawną: regulacjami energetycznymi, umową transportową, pozwoleniem środowiskowym, prawami do gruntów, umowami o roboty budowlane i usługi oraz umową handlową, która po cichu decyduje o większości zysków. Niniejszy artykuł przedstawia te procesy, w tym dla Brainport. Eindhoven, gdzie wzrost popytu przemysłowego i zatory pojawiły się jednocześnie.

Dlaczego magazynowanie ma obecnie uzasadnienie komercyjne

Cztery firmy podają przyczynę zainteresowania, ale żadna nie wymaga podania prognozy cen.

Przeciążenie. Duże części sieci są deklarowane jako przeciążone w przypadku odbioru, wprowadzania do sieci lub obu tych celów. W przypadku zgłoszenia obszaru przeciążenia, operator sieci musi przeprowadzić dochodzenie w sprawie przeciążenia i opublikować raport o przeciążeniu zgodnie z zasadami zarządzania przeciążeniem zawartymi w Kodeksie Systemowym elektriciteit 2026, który zastąpił Kodeks Netcode elektriciteit, gdy Energiewet wszedł w życie 1 stycznia 2026 r.; raport ten określa, czy można zakontraktować elastyczną moc wytwórczą i na jakich warunkach. Od 1 lipca 2026 r. ramy priorytetyzacji ACM mają zastosowanie również do małych połączeń, z przejściem na 1 stycznia 2027 r.; priorytet nie skutkuje połączeniem, a jedynie lepszym miejscem w kolejce.

Spready cenowe. Bateria zarabia na różnicy między ceną, po której się ładuje, a ceną, po której się rozładowuje na rynkach dnia następnego i śróddziennego. Spread ten jest zmienny i żaden doradca nie powinien obiecywać konkretnej kwoty. Prawnie liczy się to, kto go przejmuje, na podstawie jakiej umowy i kto ponosi ryzyko braku dostępności.

Usługi bilansujące i pomocnicze. Baterie są odpowiednie dla produktów bilansujących nabywanych przez operatora systemu przesyłowego (FCR, aFRR, mFRR), redispatch za pośrednictwem dostawcy usług ograniczających przeciążenie oraz pasywnego handlu bilansem – każdy z tych aspektów wymaga kontrahenta z dostępem do rynku i odpowiedzialnością za program.

Taryfa za przepustowość. W przypadku dużego połączenia znaczna część kosztów sieciowych wynika z zakontraktowanej przepustowości w kW, a nie z zużycia kWh. Bateria redukująca szczyty obciążenia zmniejsza konieczność zakupu przepustowości — a bateria z własnym, dużym połączeniem płaci taką samą taryfę opartą na przepustowości, dlatego też projektowanie taryf stało się głównym problemem w sektorze.

Jak Energiewet traktuje baterię

Ustawa Energiewet zastąpiła ustawę Elektriciteitswet z 1998 r. i ustawę Gaswet z dniem 1 stycznia 2026 r. Przenosi ona role rynkowe europejskiej dyrektywy w sprawie energii elektrycznej i dodaje koncepcje, które nie były dobrze ujęte w starej ustawie, w tym pojęcie aktywnego odbiorcy i magazynowania energii.

Problem charakteryzacji

Operator baterii pobiera energię elektryczną z sieci i ją oddaje. Ładując, wygląda jak użytkownik końcowy; rozładowując, jak producent lub dostawca, jeśli energia elektryczna dociera do strony trzeciej. Jako użytkownik końcowy ponosi podatek energetyczny i opłaty sieciowe od pobranej energii; jako producent, nakłada na niego różne obowiązki wynikające z kodeksu , opłaty rejestracyjne i warunki przyłączenia; jako dostawca, pojawia się kwestia licencji. Ten sam składnik aktywów może być przedmiotem trzech zabiegów dziennie, a starsze ramy prawne nie dawały jednoznacznej odpowiedzi.

Co Energiewet z tym robi

Ustawa Energiewet reaguje na dwa sposoby. Uznaje magazynowanie energii za odrębną działalność, zamiast narzucać je producentowi lub konsumentowi, dzięki czemu można zidentyfikować obiekt magazynowy i jego operatora. Nadaje również aktywnemu klientowi pozycję ustawową: klient, który oprócz zużycia, wytwarza, magazynuje, sprzedaje lub udostępnia energię elektryczną, nie stając się przy tym jego główną działalnością gospodarczą. ACM powołuje się na artykuł 2.17 Ustawy Energiewet w odniesieniu do aktywnego klienta. Zatem użytkownik przemysłowy z baterią za własnym licznikiem nie traci swoich praw klienckich z tytułu elastyczności handlowej, ani nie staje się automatycznie podmiotem rynku regulowanego. Ustawa Energiewet wyraźnie klasyfikuje obiekt magazynowy energii i przyznaje mu niedyskryminacyjne prawa do przyłączenia i przesyłu, dzięki czemu operator magazynu ma prawo do przyłączenia i przesyłu na takich samych warunkach jak każdy inny użytkownik sieci.

• Licencja na dostawę. Do zaopatrywania małych odbiorców wymagana jest licencja. Zaopatrzenie dużych odbiorców nie wymaga licencji, a bateria sprzedawana komercyjnie zazwyczaj odbywa się za pośrednictwem dostawcy, agregatora lub optymalizatora, a nie we własnym imieniu.
• Rejestracja. Systemy akumulatorów o mocy od 0.8 kW wzwyż podlegają rejestracji, klasyfikowane według mocy: typ A od 0.8 kW do poniżej 1 MW, typ B od 1 MW do poniżej 50 MW, typ C od 50 MW do poniżej 60 MW, typ D od 60 MW i powyżej. Systemy w sieci wysokiego napięcia są klasyfikowane jako typ D niezależnie od ich rozmiaru.

Łączenie się: umowa transportowa w obszarze o dużym natężeniu ruchu

W obszarze zatorów komunikacyjnych zazwyczaj niedostępna jest stała, nieograniczona umowa transportowa. Dostępna jest natomiast rodzina umów, w których klient rezygnuje z gwarantowanej przepustowości w zamian za natychmiastową zniżkę lub opłatę. ACM wprowadziło alternatywne prawa transportowe decyzją kodeksową z 16 lipca 2024 r., opublikowaną 19 lipca 2024 r. i obowiązującą od 1 kwietnia 2025 r., a prawo to stało się obowiązkowe dla operatora systemu przesyłowego od 1 października 2025 r. Produkt ograniczenia przepustowości i rola dostawcy usług ograniczania przepustowości pochodzą z decyzji kodeksowej ACM z 24 maja 2022 r.

Prace prawne mają podobną strukturę, ale różnią się szczegółami: co powoduje odwołanie, termin powiadomienia, konsekwencje braku odpowiedzi, czy kary są ograniczone, jak długo obowiązuje zobowiązanie i czy kończy się wraz z wystąpieniem zatorów. Moc obiecana operatorowi sieci musi być również zgodna z mocą obiecaną w ramach umowy optymalizacyjnej; podwójne oferowanie tej samej elastyczności to najczęstszy błąd strukturalny, jaki widzimy. Dostępność nie jest jednolita: operator regionalny może oferować grupową umowę transportową już teraz, ale jest zobowiązany do tego dopiero od 1 stycznia 2027 r., a każdy operator stosuje własne nazwy produktów i standardowe dokumenty. Zapytaj swojego operatora systemu, który z tych formularzy oferuje i pod jaką nazwą, zanim zaprojektujesz projekt wokół któregoś z nich.

Łączenie kabli: współdzielenie jednego połączenia

Łączenie kabli oznacza łączenie instalacji za jednym przyłączem — klasycznie wiatrowych i słonecznych, których profile nie osiągają szczytu razem, a coraz częściej do obu z nich dodawany jest akumulator. ACM stosuje następujące warunki: przyłącze o mocy co najmniej 100 kVA, maksymalnie cztery instalacje zidentyfikowane przez obiekt WOZ oraz instalacje zlokalizowane blisko siebie. Akumulatory kwalifikują się tak samo jak instalacje słoneczne i wiatrowe. Po uzyskaniu zgody operatora sieci, wspólne połączenie musi zostać zgłoszone do ACM, na podstawie lokalizacji ACM w Energiewet i Energiebesluit. Zgłoszenie składa się na formularzu ACM, wraz z umową o wspólnym przyłączu i przesyłu, przeglądem działek katastralnych oraz umową między stronami współdzielącymi. Należy zapoznać się z warunkami i wymaganymi dokumentami ze strony ACM dotyczącej łączenia kabli w taki sposób, w jaki są one aktualne w momencie tworzenia projektu.

Zgoda to łatwa połowa. Umowa między stronami udostępniającymi musi określać:

• jak dzielone są koszty połączeń i transportu oraz sama przepustowość, i co się dzieje, gdy jedna ze stron się rozrasta;
• nakaz ograniczenia produkcji — czyja produkcja zostanie ograniczona jako pierwsza, jeśli łączna produkcja przekroczy zakontraktowaną moc, oraz sposób rekompensaty dla tej strony;
• kto jest właścicielem połączenia i w związku z tym kontrahentem operatora sieci, oraz w jaki sposób chronieni są pozostali, jeśli ta strona zbankrutuje lub zostanie sprzedana;
• kto rozlicza się z podatku energetycznego w odniesieniu do jakich wolumenów i w jaki sposób dane pomiarowe pozwalają każdej ze stron rozliczać się z własnym dostawcą;
• czas trwania, przeniesienie, niewykonanie zobowiązania i wyjście — bateria z piętnastoletnim okresem użytkowania, dzieląca się z park słoneczny którego dotacja kończy się wcześniej, potrzebuje odpowiedzi na pytanie o niedopasowanie.

Przykładowa umowa o wspólnym wykorzystaniu kabli opublikowana przez Invest-NL stanowi rozsądny punkt wyjścia, ale nie tylko: klauzule dotyczące ograniczenia i alokacji kosztów mają swoją wartość.

Podatek energetyczny i taryfy sieciowe

Podwójny podatek energetyczny. Energia elektryczna pobierana z sieci podlega podatkowi energetycznemu. Jeśli ta sama energia elektryczna zostanie ponownie opodatkowana po jej odebraniu i dostarczeniu, kilowatogodzina będzie obciążona opłatą dwukrotnie, a biznesplan upada. W przypadku dużych połączeń sytuacja jest teraz realna: Belastingdienst identyfikuje wśród podmiotów zobowiązanych do zapłaty podatku energetycznego jednostkę organizacyjną obsługującą magazyn energii za przyłączem dla dużych odbiorców, która zużywa energię elektryczną i spełnia dalsze warunki – operator magazynu jest uznawany na podstawie własnej oceny, a nie opłata jest po prostu naliczana dwukrotnie. W przypadku małych połączeń problem pozostaje nierozwiązany, ponieważ energia elektryczna z różnych źródeł miesza się w akumulatorze i nie ma perspektywy na proste rozwiązanie. Odrębnie, system rozliczeń dla małych odbiorców kończy się 1 stycznia 2027 r., co zmienia arytmetykę akumulatora domowego, ale nie projektu przemysłowego. Mechanizm ten jest zawarty w art. 50 Wet belastingen op milieugrondslag i nie stanowi ogólnego zwolnienia dla akumulatorów za licznikiem. Plan podatkowy na rok 2022 zakładał, że jednostka organizacyjna zarządzająca magazynem sama ponosi odpowiedzialność, z zastrzeżeniem warunków określonych w zarządzeniu rady, tak aby energia elektryczna pobierana do magazynu nie była również opodatkowana jako dostawa do użytkownika końcowego. To, czy dany obiekt spełnia te warunki, jest kwestią dla Belastingdienst i warto to ustalić przed podpisaniem analizy biznesowej.

Taryfy sieciowe. Ponieważ taryfa przesyłowa dla dużego połączenia jest zgodna z mocą umowną w kW, bateria płaci za moc, którą wykorzystuje intensywnie, ale krótkotrwale. Alternatywne prawa przesyłowe, o których mowa powyżej, stanowią odpowiedź regulatora: zrezygnuj z trwałości, płać mniej. Na razie o wyniku taryfy decyduje wybór prawa przesyłowego — wybór ten dokonuje się na etapie składania wniosku o przyłączenie, na długo przed zamknięciem finansowym.

Zezwolenia i bezpieczeństwo

Bateria sieciowa to zarówno projekt budowlany, jak i środowiskowy. W zależności od lokalizacji i planu zagospodarowania przestrzennego, pozwolenie na budowę może być wymagane dla działalności budowlanej, dla działalności dozwolonej w planie zagospodarowania przestrzennego lub dla działalności, która od niego odstępuje. Standardowa procedura trwa osiem tygodni z możliwością przedłużenia o sześć tygodni; odstąpienie od planu trwa znacznie dłużej.

Przepisy dotyczące ochrony środowiska są w trakcie transformacji. Przechowywanie dużych ilości baterii litowych nie zostało jeszcze uznane za określoną działalność środowiskową w Besluit activiteiten leefomgeving; oznaczenie to jest przewidywane jeszcze w tej dekadzie. Do tego czasu bateria albo podlega przepisom Bal, ponieważ funkcjonalnie wspiera określoną działalność, albo podlega przepisom omgevingsplan, w tym przejściowym przepisom „bruidsschat”, które Invoeringsbesluit Omgevingswet wpisał do każdego omgevingsplan, w tym szczególnemu obowiązkowi staranności w przypadku działań szkodliwych dla środowiska zawartemu w art. 22.44 bruidsschat. Projekt dekretu uznającego zarówno eksploatację systemu magazynowania energii, jak i przechowywanie baterii zawierających lit za działalność środowiskową w Bal został poddany konsultacjom w 2026 roku; do czasu jego wejścia w życie powyższe stanowisko pozostaje aktualne.

PGS 37-1 to wytyczne dotyczące bezpiecznego magazynowania energii elektrycznej w systemach magazynowania energii; PGS 37-2 dotyczy magazynowania nośników energii zawierających lit. PGS 37-1 to raczej wytyczne niż ustawa, ale w praktyce stanowi standard, w oparciu o który ocenia się projekt, obok metody obliczeniowej RIVM dotyczącej bezpieczeństwa zewnętrznego nośników energii zawierających lit. Praktyczna rzeczywistość jest brutalna: zalecenia regionu bezpieczeństwa mogą wstrzymać projekt. Regiony bezpieczeństwa mogą wymagać więcej niż tylko wytycznych – dróg dojazdowych, promieni skrętu, odstępów, zaopatrzenia w wodę – i często są angażowane późno, po ustaleniu układu. Należy poinformować te regiony i właściwy organ przed zamrożeniem planu zagospodarowania przestrzennego i potraktować ich warunki jako dane wejściowe do projektu.

Grunt: zabezpieczenie terenu

Akumulator stoi na gruncie przez piętnaście lat lub dłużej, a jego aktywa są do niego przytwierdzone. Zgodnie z prawem holenderskim to, co jest zbudowane na gruncie, zazwyczaj staje się własnością gruntu, więc sama umowa dzierżawy nie pozostawia operatorowi niczego, co mógłby sfinansować. Rozwiązaniem jest prawo do powierzchni – opstalrecht na mocy artykułu 5:101 Burgerlijk Wetboek – zarejestrowane na podstawie tytułu własności, oddzielające własność instalacji od własności gruntu i umożliwiające ustanowienie na nim hipoteki. Akt własności powinien określać czas trwania i przedłużenie, odpłatę, zbywalność i obciążalność hipoteką, dostęp i trasy kablowe oraz demontaż i renowację po zakończeniu budowy. W przypadku dzierżawy gruntu, zgody właściciela i wierzyciela hipotecznego muszą zostać uzyskane przed podpisaniem umowy EPC.

Umowy decydujące o zwrocie

Umowa EPC. Zazwyczaj pod klucz: jeden punkt odpowiedzialności, zdefiniowane testy końcowe, kary umowne za opóźnienia i niedociągnięcia w realizacji, retencja lub gwarancja bankowa, okres odpowiedzialności za wady. Etapy podłączenia do sieci leżą poza kontrolą wykonawcy i wymagają osobnego systemu; wykonawca nie może uczciwie ponieść konsekwencji opóźnienia operatora sieci.

Długoterminowa umowa serwisowa. W umowie LTSA akumulator jest albo zwycięzcą, albo przegranym. Jej istotą jest gwarantowana pojemność w czasie: ogniwa ulegają degradacji, dlatego umowa musi określać gwarantowaną pojemność w danym roku, sposób jej pomiaru, sposób finansowania rozbudowy oraz konsekwencje jej przekroczenia. Gwarancje dostępności, czasy reakcji, części zamienne, aktualizacje oprogramowania, cyberbezpieczeństwo i niewypłacalność dostawcy również należą do tej kategorii. Klauzule dotyczące degradacji, sporządzone wokół profilu użytkowania, którego optymalizator nie jest zobowiązany przestrzegać, są częstym źródłem sporów.

Umowa optymalizacyjna lub umowa o drodze do rynku. Ta umowa określa przychody. Modele obejmują zarówno opłaty za przejazd, gdzie odbiorca płaci stałą opłatę za prawo do dysponowania, poprzez struktury oparte na zasadzie „parking plus akcję” i indeksacji, aż po umowy w pełni handlowe, w których właściciel ponosi ryzyko rynkowe. Punkty negocjacyjne są spójne: co optymalizator może zrobić z aktywami, limity cykli i ich interakcja z gwarancją LTSA, kto ponosi koszty niezbilansowania, sposób obliczania i audytu przychodów, okres obowiązywania umowy i jej rozwiązanie oraz co się dzieje, gdy wezwanie operatora sieci zastępuje transakcję. W przypadku, gdy bateria obsługuje zarówno umowę o ograniczeniach, jak i rynek, priorytet między nimi musi zostać zapisany.

Ubezpieczenie. Ryzyko pożaru napędza program. Ubezpieczyciele pytają o skład chemiczny ogniw, odstępy, kompartmentację, wykrywanie i tłumienie pożarów, odległość od nieruchomości osób trzecich oraz zgodność z PGS 37-1. Ubezpieczenie należy zorganizować równolegle z uzyskaniem pozwolenia: wymagania ubezpieczyciela i wymagania dotyczące strefy bezpieczeństwa nie są identyczne, a ich późniejsze uzgodnienie jest kosztowne. Przerwanie działalności i odpowiedzialność za szkody w sąsiednim mieniu zasługują na równie dużą uwagę, co szkody materialne.

Dotacje

Żaden holenderski program nie płaci taryfy produkcyjnej za magazynowanie, tak jak SDE++ za produkcję ze źródeł odnawialnych. SDE++ obejmuje odnawialną energię elektryczną, ciepło i gaz, niskoemisyjne ciepło i niskoemisyjną produkcję; runda 2026 przebiega etapami od 27 października do 26 listopada 2026 r. Dodanie akumulatora za dotowaną instalacją rodzi osobne pytanie o sposób ustalania zmierzonej dotowanej produkcji. Akumulator za przyłączem SDE++ jest dozwolony, pod warunkiem, że dotowana produkcja ze źródeł odnawialnych jest mierzona oddzielnym, zatwierdzonym licznikiem produkcji brutto ( bruto-productiemeter ), tak aby ładowanie z sieci nie miało wpływu na ustalenie dotacji. Istnieje wsparcie inwestycji i elastyczności: Energie-investeringsaftrek zapewnia ulgę podatkową od kwalifikujących się aktywów, w tym akumulatorów; Flex-e finansuje skany elastyczności, studia wykonalności i środki elastyczności dla organizacji z przyłączem powyżej 3×80 A, wnioski otwarte od 6 maja do 15 października 2026 r.; DEI+ wspiera projekty demonstracyjne.

Lista kontrolna: bateria za własnym licznikiem

• Najpierw należy ustalić pozycję połączenia: zakontraktowaną przepustowość, czy obszar jest przeciążony i jakie prawa transportowe są dostępne.
• Zdecyduj, czy akumulator zostanie zainstalowany za istniejącym przyłączem, czy też będzie wymagał własnego, a następnie przeprowadź model taryfowy i podatkowy.
• Przetestuj biznesplan w kontekście umowy transportowej, a nie tylko w kontekście spreadów rynkowych.
• Przed podpisaniem którejkolwiek z umów należy uzgodnić prawa operatora sieci do odwołania z prawami optymalizatora do dysponowania.
• Zarejestruj system w odpowiedniej kategorii wydajności i skontaktuj się z urzędem gminy oraz regionem bezpieczeństwa przed ustaleniem układu, zakładając, że zostanie zastosowany PGS 37-1.
• Zabezpiecz grunt zarejestrowanym prawem autorskim i uzyskaj zgody wymagane do finansowania, a także dostosuj gwarancję pojemności LTSA do profilu użytkowania, jaki może obsługiwać optymalizator.
• Zaangażuj ubezpieczyciela na etapie projektowania i sprawdź, czy możesz ubiegać się o dotację, zanim zamówisz sprzęt — zbyt wczesne podjęcie decyzji może Cię sporo kosztować.