Zarządzanie przeciążeniem w zamkniętych systemach dystrybucyjnych: czy musisz brać w tym udział?

Tak, operator zamkniętego systemu dystrybucyjnego musi uczestniczyć w zarządzaniu ograniczeniami. 2 czerwca 2026 r. Sąd Apelacyjny ds. Handlu i Przemysłu ( College van Beroep voor het bedrijfsleven , CBb) podtrzymał ten obowiązek, ale z istotnym ograniczeniem: ma on zastosowanie tylko w zakresie, w jakim wkład jest faktycznie możliwy i zgodny z bezpieczeństwem funkcjonowania sieci prywatnej (ECLI:NL:CBB:2026:234).

Orzeczenie ma dla Ciebie znaczenie, jeśli zarządzasz wewnętrzną siecią elektroenergetyczną w parku biznesowym, strefie przemysłowej, porcie lub klastrze chemicznym. Trybunał potwierdził, że Urząd ds. Konsumentów i Rynków ( Autoriteit Consument en Markt , ACM) może rozszerzyć przepisy dotyczące zarządzania ograniczeniami na zamknięte systemy dystrybucyjne. Obowiązek ten dotyczy wyłącznie Ciebie jako operatora, jako konsumenta w sieci publicznej, podczas gdy elastyczność, której oczekuje operator sieci, przysługuje firmom podłączonym do Twojej sieci.

Czym jest zamknięty system dystrybucji?

Zamknięty system dystrybucyjny ( gesloten distributiesysteem ) to prywatna sieć elektroenergetyczna zlokalizowana w określonym miejscu, takim jak teren przemysłowy, port, kompleks chemiczny czy park biznesowy. Przedsiębiorstwa zlokalizowane w tym miejscu są podłączone do wewnętrznej sieci operatora, a sam obiekt pobiera energię elektryczną z sieci publicznej w jednym lub kilku punktach przyłączeniowych.

Od 1 stycznia 2026 roku ustawa Energiewet zastąpiła ustawę Elektriciteitswet z 1998 roku i ustawę Gaswet. Tam, gdzie poprzednia ustawa funkcjonowała z wyjątkami, ACM uznaje obecnie system zamknięty ( gesloten systeem ) na mocy artykułu 3.7 ustawy Energiewet. Orzeczenie CBb zostało wydane na podstawie starych przepisów: testuje ona ustawę Elektriciteitswet z 1998 roku i ustawę Netcode elektriciteit w brzmieniu sprzed 2026 roku.

Warunki statusu zamkniętego są zgodne z Europejską Dyrektywą Elektryczną. Procesy użytkowników na terenie obiektu muszą być zintegrowane ze względu na szczególne względy techniczne lub bezpieczeństwa, w przeciwnym razie system musi dystrybuować energię elektryczną głównie na własny użytek właściciela i nie powinien zaopatrywać w energię elektryczną odbiorców indywidualnych poza ograniczoną liczbą podłączonych do obiektu. Uznanie jest istotne, ponieważ system zamknięty jest zwolniony z szeregu obowiązków wiążących operatorów sieci publicznych, w tym z części przepisów taryfowych i kodeksu energetycznego.

Czego wymaga zarządzanie przeciążeniem?

Operator sieci płaci użytkownikom sieci za pobieranie lub dostarczanie energii w ilościach mniejszych niż wynika to z ich umowy w okresach wzmożonego ruchu, dzięki czemu ograniczone zasoby przesyłowe mogą być współdzielone do czasu wzmocnienia sieci. Zmieniony kod Netcode elektriciteit przekształcił to z dobrowolnego rynku w obowiązek.

Odbiorcy z zakontraktowaną mocą przesyłową przekraczającą 60 MW muszą zawsze oferować elastyczną moc (art. 9.1(3) Kodeksu sieciowego). W obszarze zatorów komunikacyjnych obowiązek ten może dotyczyć również odbiorców o mocy powyżej 1 MW, przy czym operator sieci ustala dokładny próg (art. 9.1(4) Kodeksu sieciowego). Brak oferty, po pisemnym wezwaniu i wyznaczeniu terminu na jej usunięcie, pociąga za sobą konsekwencje finansowe:

• w przypadku redispatch 1.25 euro za MW zakontraktowanej zdolności przesyłowej za każdy okres rozliczenia niezbilansowania, w którym obowiązek nie został spełniony (art. 9.1g(2) Kodeksu sieciowego);
• w przypadku ograniczenia mocy – 120 EUR za MW dziennie (art. 9.1h(2) Kod sieciowy).

Żadna z kwot nie jest należna w przypadku siły wyższej ( overmacht ). ACM ustala te kwoty w kodeksie, dlatego należy sprawdzić wersję, która aktualnie ma zastosowanie. W przypadku systemu zamkniętego trudność jest oczywista: to Ty jesteś właścicielem kabli, rozdzielnic i transformatorów, a nie procesów, które można regulować.

Czego dotyczył spór przed CBb?

Stowarzyszenie branżowe VEMW zaskarżyło dwie decyzje kodeksu ACM, które rozszerzyły zarządzanie ograniczeniami na zamknięte systemy dystrybucyjne: decyzje z 8 lutego 2024 r. (Staatscourant 2024, 4917) i 22 sierpnia 2024 r. (Staatscourant 2024, 27562). Zgłoszono je po propozycjach złożonych przez operatorów wspólnej sieci za pośrednictwem Netbeheer Nederland.

Zgodnie ze zmienionym kodeksem, operator systemu zamkniętego jest traktowany jako konsument w momencie przyłączenia do sieci publicznej i musi umożliwić swoim podległym stronom składanie dobrowolnych ofert elastyczności (artykuł 5.10 Kodeksu Sieciowego). VEMW podniosło trzy zarzuty: przepisy wykraczały poza kompetencje ACM, ponieważ regulowały prywatne relacje między operatorem a podległymi stronami; obowiązek nie mógł zostać wykonany, ponieważ operator nie posiada własnych aktywów podlegających kontroli; a kodeks nie zawierał wyraźnego wyjątku chroniącego obowiązek operatora w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa własnej sieci.

Co orzekł Trybunał 2 czerwca 2026 r.?

CBb oddalił apelację, więc obie decyzje kodeksowe pozostają w mocy. Jednakże uzasadnienie znacznie zawęża obowiązek w trzech punktach.

Zakres. Obowiązki określone w artykule 5.10 Kodeksu Sieciowego (Netcode) odnoszą się wyłącznie do operatora jako konsumenta w sieci publicznej. Podłączone przedsiębiorstwa nie mogą być zobowiązane przez Kodeks do oferowania czegokolwiek, zatem szczególna pozycja systemu zamkniętego pozostaje nienaruszona. Trybunał uznał przepisy za zgodne z uprawnieniami ACM wynikającymi z artykułu 31 ustawy o sieci energetycznej (Elektriciteitswet) z 1998 r.

Praktyczność. Nie ma bezwzględnego obowiązku dostarczania elastycznej mocy. Jeżeli wkład nie jest możliwy lub jest tylko częściowy, należy poinformować o tym operatora sieci na piśmie, podając uzasadnienie (art. 9.1f(4) Kodeksu Sieciowego). W przypadku wykazania niemożności nie pociąga to za sobą żadnych konsekwencji finansowych.

Bezpieczeństwo. Podstawowym zadaniem każdego operatora systemu jest bezpieczna i niezawodna eksploatacja sieci, a to zadanie jest priorytetem. Nie musisz oferować elastycznej mocy tam, gdzie bezpieczeństwo Twojej sieci stoi na przeszkodzie, nawet jeśli firmy podłączone do sieci byłyby chętne, pod warunkiem, że uzasadnisz to na piśmie.

Co oznacza ten wyrok na Twoją korzyść?

Zobowiązanie to jest zobowiązaniem do wysiłku w granicach możliwości, a nie do rezultatu. Jeśli szczerze próbowałeś wypracować elastyczność w kontaktach z podmiotami powiązanymi i ci się to nie udało, nie naruszasz prawa tylko dlatego, że nie zaoferowano Ci zdolności.

Podłączone przedsiębiorstwa nie mają żadnych obowiązków wynikających z kodeksu; wszelkie obowiązki muszą wynikać z umowy, umów przyłączeniowych i przesyłowych lub regulaminu obiektu. Zarówno niemożność, jak i wyjątek bezpieczeństwa zależą od pisemnego uzasadnienia zgodnie z artykułem 9.1f(4) Kodeksu sieciowego, złożonego w terminie. Jeśli po prostu nie odpowiesz na żądanie operatora sieci, nie masz żadnej obrony, niezależnie od okoliczności faktycznych.

Co powinieneś sprawdzić jako operator systemu zamkniętego?

Zmapuj elastyczność, jaka faktycznie istnieje na Twojej stronie, a następnie przejrzyj umowy i procedury wewnętrzne. Bez tego obrazu nie możesz nic wiarygodnie powiedzieć operatorowi sieci, ACM ani sądowi.

• Które połączone przedsiębiorstwa mają procesy, które można przesuwać w czasie, lub własne możliwości generowania, magazynowania lub awaryjne.
• Czy Twoje wewnętrzne umowy o połączeniach i transporcie dają Ci podstawę umowną do korzystania z ich elastyczności.
• W jaki sposób dzielone są płatności za zarządzanie przeciążeniem i kto ponosi ewentualne konsekwencje finansowe zgodnie z artykułami 9.1g i 9.1h Kodeksu sieciowego.
• Jak dużo czasu musi upłynąć, zanim firma otrzyma prośbę o redukcję etatów, i co się stanie, gdy dwie firmy zostaną poproszone o redukcję etatów jednocześnie?
• Kto przyjmuje wniosek od operatora sieci, kto go ocenia pod względem technicznym i kto podpisuje pisemną odpowiedź.
• Jak obecnie wygląda Państwa uznanie w świetle artykułu 3.7 Energiewet, zwłaszcza jeśli sieć się rozrosła lub pozyskała nowych użytkowników.

Co powinieneś sprawdzić jako firma przyłączona do systemu zamkniętego?

Kodeks nie nakłada na Ciebie żadnych bezpośrednich zobowiązań, ale Twój operator będzie oczekiwał od Ciebie elastyczności. Twoje zobowiązania wynikają wyłącznie z umowy z operatorem.

• Niezależnie od tego, czy umowa o przyłączeniu i transporcie, czy też regulamin obiektu zobowiązują Cię do ograniczenia zużycia na żądanie.
• Jaką część płatności za zarządzanie wjazdem do strefy płatnego ruchu otrzymasz za zapewnianą elastyczność?
• Czy operator może przerzucić na Ciebie karę finansową w wysokości 1.25 lub 120 euro za MW, a jeśli tak, to na jakich warunkach.
• Które z Twoich procesów można bezpiecznie przenieść, a których nie można ze względu na ciągłość działania lub bezpieczeństwo.
• Jaki okres wypowiedzenia i maksymalny czas trwania obowiązują w przypadku wniosku o zmniejszenie?

Jak to się ma do szerszego obrazu korków?

Regulator angażuje coraz więcej użytkowników sieci w rozwiązywanie problemu przeciążenia, zamiast czekać na wzmocnienie sieci. Oprócz obowiązku zarządzania przeciążeniem, kodeks przewiduje niewiążące prawa transportowe: umowy o ograniczonym czasie obowiązywania przyznają przepustowość tylko poza uzgodnionymi godzinami szczytu, a w ramach umowy o ograniczeniu przepustowości akceptuje się limit w zamian za dostęp, którego nie można uzyskać w inny sposób. Dla lokalizacji, która nie może uzyskać szybszego połączenia, te instrumenty są często jedyną drogą do rozbudowy.

Co możemy dla Ciebie zrobić w zakresie zarządzania przeciążeniem w Twoim zamkniętym systemie?

Zarządzanie ograniczeniami stanowi jeden z elementów zasad obowiązujących w przypadku sieci prywatnych. Na naszej stronie poświęconej prawu energetycznemu omówione są kwestie uznawania, umów przyłączeniowych i sporów z operatorami sieci.

• Przeprowadzamy przegląd umów dotyczących połączeń i transportu oraz regulaminów obiektu pod kątem podstaw umownych umożliwiających elastyczność.
• Przygotowujemy klauzule dotyczące podziału płatności, przerzucania konsekwencji finansowych, okresów wypowiedzenia i jednoczesnych żądań.
• Pisemne uzasadnienie sporządzamy na podstawie artykułu 9.1f(4) Netcode, gdy wniesienie wkładu jest niemożliwe lub niebezpieczne.
• Sprawdzamy, czy Twoje uznanie zgodnie z artykułem 3.7 ustawy Energiewet jest zgodne z aktualną wielkością i użytkownikami Twojej sieci.
• Reprezentujemy Państwa w sporach z operatorem sieci, przed ACM i w postępowaniach odwoławczych przed CBb.

Podsumowanie

• CBb podtrzymało 2 czerwca 2026 r. decyzję, zgodnie z którą operatorzy zamkniętych systemów dystrybucyjnych muszą uczestniczyć w zarządzaniu ograniczeniami (ECLI:NL:CBB:2026:234).
• Obowiązek ten dotyczy wyłącznie operatora będącego konsumentem w sieci publicznej; przyłączone przedsiębiorstwa nie są związane kodeksem.
• Jeżeli dokonanie wpłaty jest niemożliwe lub zagraża bezpieczeństwu sieci, należy to pisemnie wyjaśnić operatorowi sieci, podając uzasadnienie.
• W przypadku niemożności wykonania zobowiązania lub wystąpienia siły wyższej nie grożą żadne konsekwencje finansowe.
• Zorganizuj już teraz: inwentaryzację elastyczności na miejscu, warunki umowy z powiązanymi stronami i jasną wewnętrzną linię raportowania.

PYTANIA I ODPOWIEDZI