Wiza partnerska do Holandii: wymagania i procedura IND

Aby sprowadzić do Holandii małżonka lub partnera spoza UE, holenderski sponsor zazwyczaj składa wniosek do IND (Urzędu ds. Imigracji i Naturalizacji) o tymczasowe zezwolenie na pobyt (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV) oraz zezwolenie na pobyt jednocześnie, w ramach procedury wjazdu i pobytu (TEV). Oboje partnerzy muszą mieć ukończone 21 lat, sponsor musi posiadać niezależny i stabilny dochód co najmniej na poziomie ustawowego wynagrodzenia minimalnego, a partner zazwyczaj musi najpierw zdać egzamin z integracji społecznej za granicą.

Głównym wyjątkiem jest droga UE: jeśli sponsor jest obywatelem UE mieszkającym w Holandii lub obywatelem Holandii, który faktycznie mieszkał z partnerem w innym kraju UE, obowiązują przepisy UE dotyczące swobodnego przemieszczania się, a wymogi dotyczące dochodów i egzaminów nie mają zastosowania.

Kto kwalifikuje się do otrzymania zezwolenia na pobyt partnerski?

Zgodnie z artykułami 3.14 i 3.15 Dekretu o cudzoziemcach z 2000 r. (Vreemdelingenbesluit 2000, Vb) zarówno partner, jak i sponsor muszą mieć ukończone 21 lat. Partner musi pozostawać w związku małżeńskim ze sponsorem, w zarejestrowanym związku partnerskim lub pozostawać w należycie poświadczonym trwałym i wyłącznym związku ze sponsorem.

Sponsor musi być obywatelem Holandii lub obcokrajowcem z legalnym, nietymczasowym pobytem. Zezwolenie na pobyt czasowy, takie jak praca sezonowa, nie pozwala na połączenie partnera. Para musi mieć zamiar wspólnego zamieszkania pod tym samym adresem i zarejestrować się tam w gminie.

Jakiego dochodu potrzebuje sponsor?

Dochód sponsora musi być niezależny (art. 3.73 Vb), wystarczający (art. 3.74 Vb) i stabilny (art. 3.75 Vb). Wystarczający oznacza co najmniej ustawową płacę minimalną; IND publikuje dokładną miesięczną kwotę brutto, która zmienia się 1 stycznia i 1 lipca, dlatego przed złożeniem wniosku sprawdź aktualną kwotę na stronie ind.nl.

Zrównoważony oznacza, co do zasady, że dochód jest nadal dostępny przez rok od złożenia wniosku lub podjęcia decyzji. Dochód z pracy najemnej, samozatrudnienia lub świadczeń z ubezpieczenia społecznego, na które opłacono składki, jest wliczany. Zasiłek socjalny (bijstand) nie jest wliczany. W momencie pierwszego wniosku wliczany jest tylko dochód sponsora; sponsor, który jest trwale i całkowicie niezdolny do pracy, może zostać zwolniony z obowiązku pobierania świadczeń.

Jak udowodnić ten związek?

W przypadku małżeństwa lub zarejestrowanego związku partnerskiego, IND wymaga zaświadczenia, zalegalizowanego lub z apostille i przetłumaczonego w razie potrzeby. W przypadku związku bez ślubu należy wykazać jego trwałość i wyłączność, przedstawiając dokumenty takie jak wspólna umowa najmu, wspólne rachunki, rejestry podróży i korespondencję z dłuższego okresu.

IND może zaprosić oboje partnerów na rozmowę kwalifikacyjną, jeśli ma wątpliwości co do relacji. Niespójne odpowiedzi na codzienne pytania są częstym powodem odmowy, dlatego upewnij się, że Twoje oświadczenia i dokumenty przedstawiają spójną wersję wydarzeń.

Czy Twój partner musi zdać egzamin z integracji społecznej za granicą?

Zazwyczaj tak. Zgodnie z artykułem 3.71a Vb partner musi zdać podstawowy egzamin z integracji społecznej za granicą (basisexamen inburgering buitenland) w ciągu roku przed złożeniem wniosku o MVV. Egzamin sprawdza znajomość języka niderlandzkiego na poziomie A1 oraz wiedzę o społeczeństwie holenderskim i jest przeprowadzany w ambasadzie lub konsulacie Holandii.

Obywatele ograniczonej liczby krajów nie potrzebują MVV i nie przystępują do egzaminu; IND wymienia ich listę. Artykuł 3.71a(2) Vb zwalnia również z obowiązku przystąpienia do egzaminu m.in. członków rodzin osób posiadających zezwolenie na azyl lub zezwolenie na pobyt długoterminowy UE z odpowiednim potwierdzeniem, a także partnerów, dla których zdanie egzaminu jest niemożliwe lub wyjątkowo trudne ze względu na szczególne okoliczności. Zaplanuj egzamin z wyprzedzeniem, ponieważ ponowne podejście może opóźnić cały proces składania wniosku.

Jak działa procedura aplikacyjna?

W ramach procedury TEV sponsor składa jeden łączony wniosek do IND, zazwyczaj online za pomocą DigiD, i uiszcza opłatę IND. Partner odbiera naklejkę MVV w ambasadzie po jej zatwierdzeniu i udaje się do Holandii.

Zgodnie z artykułem 25 Ustawy o cudzoziemcach z 2000 r. (Vreemdelingenwet 2000, Vw) IND musi podjąć decyzję w ciągu 90 dni. W przypadku braków w dokumentach, IND wysyła wezwanie do uzupełnienia braków (herstel verzuim) z krótkim terminem; należy odpowiedzieć na czas, ponieważ w przeciwnym razie wniosek może zostać odrzucony lub pozostawiony bez rozpatrzenia.

Jeśli IND nie podejmie decyzji w terminie, należy wysłać pisemne zawiadomienie o braku decyzji (ingebrekestelling). Jeśli po dwóch tygodniach nadal nie będzie decyzji, można odwołać się do sądu od braku decyzji. Od 15 kwietnia 2025 r. IND nie będzie już zobowiązany do nałożenia kary administracyjnej (dwangsom) za spóźnione decyzje; sąd nadal może nakazać IND podjęcie decyzji w wyznaczonym terminie, nakładając karę pieniężną.

A co jeśli Twój partner mieszka już w Holandii?

Partner, który ma już legalny pobyt w Holandii, na przykład na podstawie zezwolenia na pracę lub studia, może w niektórych przypadkach ubiegać się o zezwolenie partnerskie z kraju bez zezwolenia MVV (art. 3.71 ust. 2 Vb zawiera listę wyjątków). Partner, który przebywa w Holandii bez legalnego pobytu, z zasady nie może skorzystać z tej możliwości.

Kiedy obowiązuje trasa UE?

Jeśli sponsor jest obywatelem innego kraju UE mieszkającym w Holandii, wniosek podlega przepisom UE o swobodnym przemieszczaniu się (dyrektywa 2004/38/WE). Sponsor z Holandii może skorzystać z tej samej ścieżki po faktycznym wspólnym zamieszkaniu z partnerem w innym kraju UE, EOG lub Szwajcarii.

W ramach programu UE nie obowiązują wymogi dotyczące dochodu narodowego ani egzamin z integracji społecznej za granicą. IND skrupulatnie sprawdza, czy pobyt w innym kraju był autentyczny i wystarczająco długi, a nie zorganizowany wyłącznie w celu obejścia holenderskich przepisów. Przed wyjazdem za granicę zasięgnij porady w tym celu.

Co się dzieje po przyjeździe?

Twój partner musi zarejestrować się w Bazie Danych Osobowych (BRP) gminy najpóźniej piątego dnia po przyjeździe (art. 2.38 ustawy o Bazie Danych Osobowych). Następnie partner odbiera zezwolenie na pobyt w punkcie IND, gdzie pobierane są dane biometryczne.

Zezwolenie partnerskie pozwala Twojemu partnerowi na pracę bez konieczności posiadania osobnego zezwolenia na pracę; na karcie znajduje się adnotacja „arbeid vrij toegestaan”. Twój partner musi również wykupić holenderskie podstawowe ubezpieczenie zdrowotne (basisverzekering) oraz, w zależności od obywatelstwa, poddać się testowi na gruźlicę. Zgłosić zmiany, takie jak przeprowadzka lub zakończenie związku, do IND.

A co jeśli związek się zakończy?

Zezwolenie na pobyt dla partnera zależy od relacji, dlatego IND może je cofnąć w przypadku jej zakończenia lub zaprzestania wspólnego zamieszkania. Kontynuacja pobytu na innej podstawie jest możliwa w pewnych sytuacjach, na przykład po długim okresie legalnego pobytu lub w przypadku przemocy domowej. Przed powiadomieniem IND należy zasięgnąć porady, ponieważ termin może mieć wpływ na dostępne opcje.

Co możesz zrobić, jeśli IND odrzuci Twój wniosek?

Możesz wnieść sprzeciw (bezwaar) do IND w ciągu czterech tygodni od wydania decyzji. Artykuł 69 Vw ustala ten termin na cztery tygodnie zamiast standardowych sześciu tygodni, o których mowa w ustawie o ogólnym prawie administracyjnym.

W przypadku odrzucenia sprzeciwu, w ciągu czterech tygodni można odwołać się (beroep) do sądu rejonowego, a następnie do Wydziału Sądownictwa Administracyjnego Rady Stanu (Raad van State). Jeśli odmowa dotyczyła jedynie brakującego dokumentu, nowy, kompletny wniosek może być czasem szybszy niż odwołanie.

Co powinieneś sprawdzić jako sponsor?

• Czy masz ukończone 21 lat i czy Twój status pobytu nie jest tymczasowy (Artykuł 3.15 Vb)?
• Czy Twój dochód brutto mieści się w obecnej kwocie IND i czy będzie on dostępny przynajmniej przez kolejny rok?
• Czy Twoje dochody pochodzą z pracy lub świadczeń ubezpieczeniowych, a nie z pomocy społecznej?
• Czy masz przygotowane ostatnie oświadczenie pracodawcy i paski wypłat?
• Czy możesz zarejestrować się ze swoim partnerem pod tym samym adresem?

Co powinieneś sprawdzić jako partner za granicą?

• Czy potrzebujesz świadectwa MVV i egzaminu z integracji obywatelskiej, czy jesteś zwolniony z ich posiadania ze względu na swoją narodowość?
• Czy zdałeś egzamin w ciągu roku przed złożeniem wniosku (art. 3.71a Vb)?
• Czy Twój akt małżeństwa lub związku partnerskiego oraz akt urodzenia są zalegalizowane lub opatrzone apostille i przetłumaczone w razie potrzeby?
• W przypadku związku bez ślubu: czy możesz udokumentować, że jest on trwały i wyłączny?
• Czy Twój paszport jest ważny wystarczająco długo, aby otrzymać naklejkę MVV?

Co możemy dla Ciebie zrobić w ramach wizy partnerskiej?

Nasi prawnicy specjalizujący się w prawie imigracyjnym pomagają sponsorom i partnerom na każdym etapie; zobacz również nasz poradnik dotyczący łączenia rodzin w Holandii.

• Przed złożeniem wniosku sprawdzamy, czy spełniasz wymagania dotyczące wieku, dochodów i stopnia pokrewieństwa.
• Oceniamy, czy trasa UE jest dla Ciebie dostępna.
• Dokonujemy przeglądu dokumentów i dowodów pokrewieństwa na potrzeby wniosku TEV.
• Odpowiadamy na wnioski IND i wysyłamy zawiadomienie o niewywiązaniu się ze zobowiązań, jeśli IND nie podejmie decyzji w terminie.
• Sporządzamy sprzeciw i składamy go w IND w ciągu czterech tygodni.

Podsumowanie

• Partner spoza UE zazwyczaj potrzebuje pozwolenia MVV i zezwolenia na pobyt, o które sponsor występuje łącznie w ramach procedury TEV.
• Oboje partnerzy muszą mieć ukończone 21 lat, a sponsor musi posiadać niezależny, wystarczający i stabilny dochód (artykuły 3.73-3.75 Vb).
• Większość partnerów musi zdać egzamin z integracji obywatelskiej za granicą w ciągu roku przed złożeniem wniosku o MVV.
• IND podejmuje decyzję w ciągu 90 dni; sprzeciw należy złożyć w ciągu czterech tygodni (art. 69 Vw).
• W przypadku trasy UE nie obowiązują wymogi dotyczące dochodów i egzaminów.

PYTANIA I ODPOWIEDZI