Przez lata holenderski sektor pracy tymczasowej zmagał się z nieuczciwymi agencjami, które wykorzystywały pracowników migrujących, zaniżały wynagrodzenia i uchylały się od płacenia podatków. Nowa ustawa o zatrudnianiu pracowników (Wtta) stanowi najbardziej radykalną reformę sektora agencji pracy tymczasowej od dziesięcioleci. Uchwalona przez Senat 11 listopada 2025 r. ustawa ta fundamentalnie zmienia sposób, w jaki firmy zatrudniają i wypożyczają pracowników w Holandii. Czas ucieka, a skutki wykraczają daleko poza same agencje. Klienci i pracodawcy muszą również przygotować się na nowe, surowe zasady zgodności. Ten kompleksowy przewodnik dokładnie wyjaśnia, co obejmuje ustawa Wtta, kogo ona obejmuje i jakie kluczowe kroki musi podjąć Twoja organizacja, aby uniknąć surowych kar.
Czym jest Wtta i dlaczego wprowadzono to prawo?
Podstawą Wtta jest raport Roemera z 2020 roku, który ujawnił poważne nadużycia w zakresie traktowania i zakwaterowania migrantów zarobkowych. Nieuczciwe agencje pracy tymczasowej często naruszały przepisy prawa pracy, co prowadziło do nieuczciwej konkurencji wobec firm przestrzegających przepisów. Aby zaradzić tym problemom strukturalnym, rząd holenderski zaprojektował Wtta, aby zastąpić istniejący, stosunkowo bierny system rejestracji w Waadi rygorystycznym, aktywnym systemem przyjęć.
Głównym celem WTT jest wyeliminowanie nieuczciwych pożyczkodawców z rynku. Poprzez wprowadzenie rygorystycznego procesu rekrutacji, rząd dąży do ochrony pracowników przed wyzyskiem i stworzenia równych warunków działania dla wszystkich firm działających w sektorze pożyczkowym. Nowy system gwarantuje, że tylko dokładnie sprawdzone i stabilne finansowo organizacje mogą legalnie udostępniać personel podmiotom zewnętrznym.
Kogo dotyczy Wtta?
Zakres obowiązywania ustawy WTT jest wyjątkowo szeroki. Dotyczy ona oczywiście tradycyjnych agencji pracy tymczasowej, firm delegujących pracowników i firm zajmujących się płacami. Przepisy obejmują jednak również małych i regionalnych graczy. Ponadto zagraniczni pożyczkodawcy, którzy delegują personel do pracy w Holandii, muszą przestrzegać nowych przepisów.
Wiele organizacji nie zdaje sobie sprawy, że prawo Zgodnie z prawem klasyfikuje ich jako „pożyczkodawcę”. Jeśli Twój model biznesowy polega na poddaniu pracowników nadzorowi i kierownictwu osoby trzeciej, ustawa WTT prawdopodobnie ma do Ciebie zastosowanie. Na przykład firma konsultingowa IT, która deleguje programistów do pracy w biurze klienta pod jego kierownictwem, podlega ustawie WTT. Podobnie firma sprzątająca, która zapewnia personel do pracy w różnych lokalizacjach klienta, również może podlegać tym nowym wymogom. Kluczowe jest, aby ocenić swoje konkretne struktury operacyjne, aby ustalić, czy spełniasz prawną definicję pożyczkodawcy.
Harmonogram: kiedy trzeba co zorganizować?
Zrozumienie harmonogramu wdrożenia jest kluczowe dla zapewnienia zgodności firmy z przepisami. Proces legislacyjny osiągnął ważny kamień milowy, gdy Senat uchwalił ustawę. prawo 11 listopada 2025 r. Następnie rozpocznie się okres przejściowy, który pozwoli rynkowi się przygotować.
Między 1 listopada a 31 grudnia 2026 r. pożyczkodawcy muszą zgłosić się do nowo utworzonego Holenderskiego Urzędu ds. Rynku Kredytowego (NAU) w celu przeprowadzenia wstępnej fazy rejestracji. WTT oficjalnie wchodzi w życie 1 stycznia 2027 r. Następnie formalny okres składania wniosków o oficjalne dopuszczenie do obrotu trwa od 1 maja do 30 czerwca 2027 r. Wreszcie, od 1 stycznia 2028 r. Holenderska Inspekcja Pracy rozpocznie surowe egzekwowanie przepisów. Organizacje, które nie dotrzymają tych terminów, narażają się na poważne utrudnienia w działalności i kary finansowe.
Co muszą zrobić pożyczkodawcy, aby uzyskać dopuszczenie?
Aby uzyskać oficjalne dopuszczenie, pożyczkodawcy muszą złożyć wniosek do NAU i spełnić szereg wymagań. Po pierwsze, organizacja musi przedstawić Certyfikat Dobrej Praktyki (VOG) dla podmiotu prawnego i jego dyrektorów. Dodatkowo, obowiązkowe jest złożenie depozytu finansowego. Depozyt ten jest tymczasowo ustalony na 50 000 euro, który następnie musi zostać uzupełniony do ostatecznej kwoty 100 000 euro.
Kandydaci muszą również przejść szczegółową kontrolę przez uznaną inspekcję. Kontrola ta weryfikuje zgodność z rygorystycznymi ramami normatywnymi. Kluczowe elementy tych ram to zagwarantowanie równego wynagrodzenia pracownikom tymczasowym, zapewnienie odpowiednich standardów zakwaterowania dla migrantów zarobkowych oraz prowadzenie prawidłowej rejestracji w Bazie Danych Osobowych (BRP).
Po uzyskaniu, zezwolenie jest ważne przez cztery lata, z zastrzeżeniem okresowych kontroli zgodności. Uzyskanie certyfikatu NEN 4400 stanowi praktyczną alternatywę lub podstawę dla wymaganego raportu z inspekcji, ponieważ obejmuje on wiele kryteriów finansowych i administracyjnych WTT. Zagraniczni kredytodawcy podlegają w dużej mierze tym samym wymaganiom, z uwzględnieniem szczegółowych, zmodyfikowanych zasad, gdy wymagają tego względy transgraniczne.
Co oznacza Wtta dla klientów (zleceniobiorców)?
Wpływ Wtta na klientów i pracodawców jest bardzo niedocenianym aspektem nowych przepisów. Od 2028 roku pracodawcy mają prawny zakaz zatrudniania personelu od nieupoważnionych kredytodawców. Jako klient masz prawny obowiązek zweryfikowania statusu dopuszczenia swoich dostawców do systemu, sprawdzając rejestr publiczny prowadzony przez NAU przed podjęciem jakichkolwiek działań rekrutacyjnych.
Ryzyko nieprzestrzegania przepisów jest poważne. Pracodawca może otrzymać wysoką grzywnę od Holenderskiej Inspekcji Pracy, jeśli zatrudni personel z agencji, która nie posiada odpowiednich uprawnień. Nieznajomość statusu dostawcy nie stanowi skutecznej obrony prawnej. Dlatego zdecydowanie zaleca się natychmiastowe rozpoczęcie kompleksowego audytu obecnej bazy dostawców, aby upewnić się, że wszyscy partnerzy kredytowi przygotowują się do WTT.
Egzekwowanie i sankcje
Holenderska Inspekcja Pracy jest odpowiedzialna za egzekwowanie ustawy Wtta. Inspekcja ma prawo nakładać wysokie grzywny administracyjne zarówno na pożyczkodawców działających bez zezwolenia, jak i na zleceniodawców korzystających z usług agencji nieposiadających zezwolenia. Poza bezpośrednimi karami finansowymi, nieprzestrzeganie przepisów niesie ze sobą ogromne ryzyko utraty reputacji. Publiczne powiązanie z nielegalnym pożyczaniem na cele pracownicze może poważnie zaszkodzić reputacji firmy wśród klientów, inwestorów i opinii publicznej.
Pilność tego egzekwowania można porównać z trwającą walką z pozornym samozatrudnieniem. Władze holenderskie wyraźnie demonstrują zaangażowanie w ścisłą regulację rynku pracy, a ustawa Wtta będzie egzekwowana z podobną surowością.
Praktyczny plan działania: co powinieneś zrobić teraz?
Czekanie do 2027 roku z rozwiązaniem problemu Wtta prawie na pewno doprowadzi do nieprzestrzegania przepisów. Zarówno kredytodawcy, jak i firmy wynajmujące muszą podjąć proaktywne kroki już dziś.
Dla kredytodawców priorytetem jest natychmiastowe uzyskanie lub utrzymanie certyfikatu NEN 4400, ponieważ stanowi on podstawę przyszłych wymagań kwalifikacyjnych. Zaplanuj nowe ramy normatywne w odniesieniu do swojej obecnej działalności, zwracając szczególną uwagę na równość płac i standardy mieszkaniowe. Ponadto upewnij się, że dysponujesz niezbędnym kapitałem na obowiązkowy depozyt w wysokości od 50 000 do 100 000 euro.
Pierwszym krokiem dla pracodawców jest inwentaryzacja wszystkich agencji pracy tymczasowej, firm delegujących pracowników i dostawców usług płacowych, z których usług korzystają. Poproś tych dostawców o okazanie certyfikatu SNA (NEN 4400) i zapytaj o ich szczegółowy plan działania w zakresie zgodności z WTT. Na koniec zaktualizuj swoje zasady zaopatrzenia i standardowe umowy, aby uwzględnić ścisłe klauzule dotyczące zgodności z WTT.
FAQ — Często zadawane pytania dotyczące Wtta
Czy ustawa Wtta dotyczy małych agencji pracy tymczasowej zatrudniających mniej niż 10 pracowników?
Tak. Ustawa WTT dotyczy wszystkich pożyczkodawców działających na rynku holenderskim, niezależnie od ich wielkości i liczby pracowników. Małe i regionalne agencje muszą spełniać dokładnie te same wymogi kwalifikacyjne i zapewniać takie same depozyty finansowe jak duże firmy międzynarodowe.
Co się stanie, jeśli mój obecny pożyczkodawca nie złoży wniosku o przyjęcie?
Jeśli Twój pożyczkodawca nie uzyska pozwolenia, zostanie mu prawnie zabronione dostarczanie personelu od 1 stycznia 2028 r. Jeśli po tej dacie będziesz nadal zatrudniać u niego pracowników, Twoja organizacja będzie działać nielegalnie i grożą Ci wysokie grzywny ze strony holenderskiej Inspekcji Pracy.
Czy jako pracodawca mogę ponosić odpowiedzialność za roszczenia płacowe pracowników tymczasowych?
Zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi odpowiedzialności łańcuchowej, pracodawcy mogą już ponosić odpowiedzialność za niezapłacone wynagrodzenia i podatki. Ustawa WTT wzmacnia te ramy. Zatrudnianie pracowników od nieupoważnionego kredytodawcy znacznie zwiększa ryzyko prawne i ryzyko odpowiedzialności wobec pracowników tymczasowych zatrudnionych w firmie.
Czy rozliczanie wynagrodzeń również podlega ustawie Wtta?
Zdecydowanie. Firmy zajmujące się płacami wyraźnie podlegają prawnej definicji udostępniania personelu stronom trzecim. Muszą przejść pełną procedurę akredytacji NAU, aby móc kontynuować działalność w Holandii.
Jaka jest różnica pomiędzy rejestracją Wtta a obecną rejestracją Waadi?
Waadi wymaga prostej, pasywnej rejestracji w rejestrze handlowym Izby Handlowej. Ustawa Wtta wprowadza aktywny system rejestracji. Zgodnie z ustawą Wtta, agencje muszą udowodnić swoją zgodność poprzez niezależne audyty, depozyty finansowe i weryfikację przeszłości, zanim uzyskają pozwolenie na działalność.
Czy ustawa ta dotyczy również zagranicznych agencji zatrudnienia wysyłających pracowników do Holandii?
Tak. Każda agencja zagraniczna delegująca pracowników do klienta w Holandii musi przestrzegać przepisów WTT. Będą one podlegać zasadniczo tym samym wymogom co agencje holenderskie, co zapewni równe warunki działania w różnych krajach.
Jaka jest rola certyfikacji NEN 4400?
Certyfikat NEN 4400 (zarządzany przez SNA) potwierdza, że pożyczkodawca spełnia określone obowiązki administracyjne i podatkowe. Zgodnie z ustawą WTT, posiadanie ważnego certyfikatu NEN 4400 znacznie usprawni obowiązkowy proces inspekcji wymagany do przyjęcia na NAU.
Jakie kary grożą za naruszenie warunków przyjęcia?
Chociaż dokładne kwoty kar są ustalane bliżej daty wejścia w życie, holenderska Inspekcja Pracy nakłada surowe kary za nielegalne zatrudnianie. Grzywny będą nakładane za każde naruszenie i mogą szybko sięgnąć dziesiątek tysięcy euro, zarówno dla nieuprawnionego pożyczkodawcy, jak i dla niespełniającego wymogów pracodawcy.
Jak długo trwa proces rekrutacji?
Proces NAU obejmuje zebranie obszernej dokumentacji, poddanie się niezależnemu audytowi i oficjalną weryfikację. Organizacje powinny liczyć się z kilkumiesięcznym okresem oczekiwania od złożenia wniosku do ostatecznego zatwierdzenia.
Czy wewnętrzne delegacje w ramach grupy kapitałowej są zwolnione z podatku?
W pewnych szczególnych sytuacjach oddelegowanie personelu w ramach tej samej grupy korporacyjnej może być zwolnione z rygorystycznych wymogów dotyczących przyjęcia, pod warunkiem że nie odbywa się to w celach komercyjnych. Jest to jednak złożona kwestia prawna i należy zlecić prawnikowi sprawdzenie struktury korporacyjnej w celu potwierdzenia ewentualnych zwolnień.
Jak sprawdzić, czy pożyczkodawca jest zarejestrowany?
NAU będzie zarządzać publicznym rejestrem online, w którym znajdą się wszyscy w pełni dopuszczeni pożyczkodawcy. Pracodawcy będą prawnie zobowiązani do zapoznania się z tym rejestrem przed podpisaniem jakiejkolwiek umowy lub wpuszczeniem pracowników tymczasowych na teren swojej siedziby.
Przygotowanie firmy na Wtta
Ustawa WTT radykalnie zmienia przepisy holenderskiego sektora pracy tymczasowej. Organizacje, które opóźnią przygotowania, nieuchronnie napotkają poważne problemy z przestrzeganiem przepisów, kary finansowe i przestoje operacyjne. Ocena obecnego łańcucha dostaw i wewnętrznych procedur to kluczowy krok, który należy wykonać już teraz.
Law & More Doradza zarówno kredytodawcom, jak i podmiotom zatrudniającym w przygotowaniach do nowego systemu przyjmowania zleceń. Nasi eksperci prawni mogą przeprowadzić audyt obecnych umów, ocenić gotowość do przestrzegania przepisów i przeprowadzić Cię przez skomplikowany krajobraz regulacyjny. Kontakt Law & More dziś, aby uzyskać specjalistyczną konsultację prawną dotyczącą konkretnych konsekwencji Wtta dla Twojej firmy.
