Wykroczenie drogowe w Holandii może skutkować jednocześnie dwiema zupełnie różnymi reakcjami: sankcją karną nałożoną przez Prokuraturę Generalną lub sąd karny oraz środkiem administracyjnym nałożonym przez CBR, organ wydający prawa jazdy. Obie procedury są równoległe i nie zastępują jednej. Kierowca może zatem zostać ukarany grzywną przez sąd karny, a po kilku tygodniach CBR może nakazać mu odbycie kursu lub poddanie się badaniu sprawności do kierowania pojazdami na własny koszt – lub całkowitą utratę prawa jazdy.
Zrozumienie, na jakiej ścieżce się znajdujesz, decyduje o tym, co możesz z tym zrobić i ile masz czasu na działanie.
Trzy drogi, w zależności od powagi przestępstwa
Drobne wykroczenia drogowe – przekroczenie prędkości w granicach dopuszczalnych, zignorowanie znaku drogowego, korzystanie z telefonu podczas jazdy – są rozpatrywane w trybie administracyjnym na mocy ustawy o administracyjnym egzekwowaniu przepisów ruchu drogowego, powszechnie znanej jako Wet Mulder. Centralna Agencja ds. Windykacji Sądowej (CJIB) wydaje sankcję; nie jest ona wyrokiem skazującym i nie jest wpisana do rejestru karnego. Można wnieść sprzeciw do prokuratury w ciągu sześciu tygodni, a jeśli to nie przyniesie rezultatu, odwołać się do sądu rejonowego, a ostatecznie do Sądu Apelacyjnego w Arnhem-Leeuwarden. Wniesienie odwołania od sankcji nałożonej przez Muldera zazwyczaj wymaga uprzedniej wpłaty należnej kwoty do sądu.
Poważniejsze zachowania są rozpatrywane w ramach prawa karnego, na podstawie Ustawy o ruchu drogowym z 1994 r. Główne przepisy to artykuł 5, który zakazuje zachowań zagrażających innym użytkownikom drogi; artykuł 6, który dotyczy spowodowania śmierci lub poważnych obrażeń ciała w wyniku zaniedbania; artykuł 7, dotyczący ucieczki z miejsca wypadku; artykuł 8, dotyczący prowadzenia pojazdu pod wpływem alkoholu lub narkotyków; oraz artykuł 9, dotyczący prowadzenia pojazdu pomimo pozbawienia uprawnień lub z prawem jazdy uznanym za nieważne.
Oprócz tych dwóch, CBR może podjąć własne działania administracyjne na podstawie artykułów 130–134 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Kierowcy torów najczęściej nie są tego w stanie przewidzieć.
Ścieżka karna: co może narzucić prokuratura
W przypadku wykroczeń z ustawy Prawo o ruchu drogowym prokurator może wydać nakaz zapłaty ( strafbeschikking ) lub wnieść sprawę do sądu karnego. Dostępne sankcje to grzywna, prace społeczne, kara pozbawienia wolności oraz – w praktyce często najbardziej dotkliwy – zakaz prowadzenia pojazdów na podstawie artykułu 179 ustawy. Zakaz może zostać wydany w całości lub w części warunkowo.
Na szczególną uwagę zasługują dwie zasady. Początkujący kierowca, w pierwszych latach po uzyskaniu pierwszego prawa jazdy, podlega znacznie niższemu limitowi alkoholu niż kierowca doświadczony. Zgodnie z procedurą dotyczącą recydywy w przypadku poważnych wykroczeń drogowych, zawartą w artykule 123b Ustawy, prawo jazdy traci ważność z mocy prawa, jeżeli kierowca zostanie skazany po raz drugi w ciągu pięciu lat od popełnienia poważnego wykroczenia pod wpływem alkoholu. Konsekwencja ta wynika automatycznie z wyroku skazującego; nie jest to decyzja uznaniowa i nie można jej uchylić na rozprawie.
Ścieżka administracyjna: co może narzucić CBR
W przypadku podejrzenia przez policję, że kierowca nie jest zdolny do prowadzenia pojazdu lub nie posiada do tego uprawnień, wysyła ona zawiadomienie do CBR (Komisji ds. Badań nad Bezpieczeństwem i Bezpieczeństwem). Zawiadomienie to jest niezależne od decyzji prokuratora o wszczęciu postępowania karnego, a CBR podejmuje decyzję samodzielnie. W zależności od powagi wykroczenia, CBR może nałożyć środek edukacyjny w zakresie alkoholu i ruchu drogowego lub łagodniejszy środek edukacyjny, zażądać przeprowadzenia dochodzenia w sprawie zdolności do prowadzenia pojazdu lub kompetencji kierowcy, a także unieważnić prawo jazdy.
Trzy cechy tego toru zaskakuje. Koszty kursu lub dochodzenia ponosi kierowca, i są one znaczne. Odmowa współpracy lub niestawienie się na rozprawie zazwyczaj skutkuje unieważnieniem prawa jazdy. CBR może podjąć działania w oparciu o powiadomienie nawet w przypadku, gdy sprawa karna zakończy się uniewinnieniem lub zostanie umorzona, ponieważ te dwie decyzje dotyczą różnych kwestii.
Dlaczego oba tory mogą odnosić się do tego samego zdarzenia
Oczywistym zarzutem jest to, że kierowca jest karany dwukrotnie za jeden incydent. W świetle prawa tak się nie dzieje. Sankcja karna jest karą; środek CBR jest klasyfikowany jako środek administracyjny mający na celu zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego, a nie karę, a zatem zakaz dwukrotnego sądzenia za to samo wykroczenie nie stoi mu na przeszkodzie. Klasyfikacja ta nie jest jedynie formalna – określa ona, jakie zabezpieczenia mają zastosowanie, i dlatego CBR nie wymaga skazania przed podjęciem działań.
Mimo to granica ta nie jest nieograniczona. Sądy interweniowały w przypadkach, gdy łączny skutek postępowania karnego i programu administracyjnego był tak dotkliwy w swej istocie, że nie dało się go pogodzić z wymogami rzetelnego procesu. Program blokady alkoholowej, który został z tego powodu odrzucony, jest tego najwyraźniejszym przykładem.
Co zrobić, gdy dotrą oba listy
Terminy biegną oddzielnie i żaden z nich nie czeka na upływ drugiego. Sprzeciw od decyzji CBR należy wnieść w ciągu sześciu tygodni od jej wydania, a odwołanie od sankcji Muldera w ciągu sześciu tygodni od powiadomienia. Czekanie na rozstrzygnięcie sprawy karnej przed udzieleniem odpowiedzi na CBR jest najczęstszym i najkosztowniejszym błędem, ponieważ do tego czasu decyzja administracyjna staje się ostateczna i nie można jej już zaskarżyć.
Warto podjąć działania już teraz w dwóch innych kwestiach. To, co podczas przesłuchania policyjnego zostanie powiedziane o zażywaniu alkoholu lub narkotyków, ma bezpośredni wpływ na powiadomienie CBR, więc przesłuchanie ma znaczenie dla obu stron jednocześnie. A jeśli dyskwalifikacja byłaby niewspółmierna do pracy kierowcy lub obowiązków opiekuńczych, argument ten musi zostać przedstawiony i uzasadniony przed sądem karnym, wraz z dokumentami; nie będzie on przyjmowany z góry.
Pomoc prawna
Nie każda sprawa dotycząca ruchu drogowego wymaga pomocy prawnika. Pierwszy mandat za przekroczenie prędkości nie. Jednak w przypadku, gdy postępowanie karne na podstawie artykułów 6 lub 8 ustawy o ruchu drogowym jest połączone z powiadomieniem CBR, gdy wymagane jest prawo jazdy do pracy lub gdy w grę wchodzi proceder recydywy, oba te tory muszą być rozpatrywane łącznie i w ramach odrębnych terminów. Law & More doradza i reprezentuje kierowców zarówno w postępowaniach karnych, jak i w procedurach CBR.
